在因总校制孵化成功的优质幼儿园——金沙幼儿园内，孩子们正在快乐玩耍。

在沙县一中，老师正在给孩子们免费提供培优补差辅导。

这几天，看到沙县高考喜报，家长黄女士摇摆不定的心也定了下来。她决定让刚刚结束中考的孩子去沙县一中就读。“之前之所以宁愿每年多花几万元让孩子出去读书，是因为沙县教育环境比较松散，担心孩子学业上不去。”黄女士说，这几年，沙县的教育环境教育资源越来越好，孩子留下来读书放心了。

7月24日，高考放榜，沙县教育再次刷新历史纪录。

据初步统计，2020年高考，沙县600分以上60人，同比增长185.7%；本科以上上线1055人，同比增长5.29%，其中本一以上上线人数（不含艺体）325人，同比增长22.64%；还有3名学生被北京大学物理系和中国美院录取。

“沙县小吃闻名遐迩，但与之共生的，优质生源外流、留守孩子较多、教师积极性不高、学校少等短板也曾经影响阻碍着沙县教育事业的发展。”沙县原县长汪志红说，2017年以来，沙县在加大投入尽快增加学校资源的同时，用机制解决山区教育“老”问题，激发了基础教育发展活力，实现了质量为主导的教育环境转变，让老师们有信心，也让群众相信，山区教育一样能够给孩子创造好的教育，实现好的成长。

托管合并型 农村孩子共享优质资源

沙县三中九年级2班寄宿生张海燕是南霞乡人，父母在家务农。因为城区没有房产，正常情况下，她小学毕业后，“留”在南霞中学就读。

可让她惊喜的是，七年级开始，她就可以享受到城区更优质的教学资源。经过不断努力适应，海燕已挺进全校前50名。

这得益于沙县探索的三明市总校制改革。

多年来，随着城镇化进程加快，交通越来越便利，乡镇生源逐渐减少，个别乡镇中学学生少、老师多，甚至出现了“空壳校”，造成乡村教师资源浪费，教学质量提升难，而城区师资却面临着不足的问题。

“2017年，沙县开始探索推动符合当地实际的基础教育总校制办学模式，以城区优质校为总校，将农村薄弱校作为城区优质校的分校。”沙县教育局局长夏永福说，这一年“托管合并型”模式在全市率先试行，南霞中学撤并至沙县三中，100多名南霞学生全部到三中混合编班就读。

两年多的实践与融合，南霞中学各年级学生的学业水平得到大幅提升。“南霞中学教学质量曾连续四年全县倒数，2019年期末统考，九年级35个南霞学生的平均分位居全县第二名。而第一批受益总校制的南霞中学生，已经于去年毕业，中考成绩位居全县前四。”沙县三中校长游文旺说。

试点成功后，沙县又根据其他学校的实际情况，先后探索符合沙县实际的“紧密联合型”“孵化型”等办学模式，通过一对一支援、委托管理、分校区等多种形式，逐步提升南阳中学、富口中学的办学水平，成功孵化三官堂小学、金沙第二小学等4所优质新校，促进各校教学资源均衡发展。

“总校制，优化了师资资源配置，使得薄弱校或新校迅速成为区域优质学校。”夏永福说，优质教育资源的均衡，化解了个别优质学校过度“集中大班”的烦恼和矛盾。

孩子们就近入学，也避免了家长为入个别学校挤破头的现象。家住西园小区的乐女士，早前因为想让孩子去实验小学就读，一直打算在房价较高的学校附近买套房子，给自己造成了不少经济压力。“这两年，家门口的小学换了新校舍，教学质量口碑也越来越好，打消了买房的想法。”乐女士说，许多家长认为，现在小学在哪里读都一样。

考评动真格 不再论资排辈优教优酬

这几天，沙县教育局的工作人员正忙着进行教学质量考评工作。

与往年不同，教学质量在综合考评中的比重再提档到了60%。“教学质量好，综合考评分数就高，先进指标多、二级绩效多、优秀比例分配多等好处就会接踵而来。”大洛中学校长黄修进说，这一变化让学校第一次尝到“甜头”。

大洛中学是个农村校，虽然教学质量在全县前列，按惯例最多被评为沙县素质教育先进单位，没有其他奖励。考评机制改变后，大洛中学学校职称职数、评先评优比例都增加了，除了奖金，校长也被推举为省优秀教师。

“原先，学校对教师的考核真正触及教学成绩的分值不多，拉开差距有限，起不到奖励调节作用，造成教好教坏一个样。”市教育局副局长林星旺说，教育的核心资源是老师，老师好了，教学质量才会好。

从2018年9月起，沙县深化教师管理机制，注重综合考评结果运用，从年度考核、评先评优、综合考评、二级绩效等方面，完善量化考核方案，建立以教育质量为核心的考评制度。晋档上，提高教学成绩分值占比，降低论文分值，要求三年聘期内至少有1年班主任年限，解决了班主任没人当的问题；晋级上，要求初中教师学科成绩三年平均分不低于全县平均的80%，高中教师学科成绩平均分不低于全校平均的80%，形成可以换算的分值，建立一整套职称评聘和管理机制，解决老师最关心的个人职称晋升问题。“让教学质量与老师最关心的优秀指标、职称职数、奖金挂钩，调动教师积极性，形成人人关心质量、会教先上的良好氛围。”夏永福说。

有奖励也有问责。“原有的追责体系，大多是表态发言，不痛不痒。”教育局中等教育股股长巫福林说，教学质量不合格的老师，现在不仅约谈，还会取消职称，进行质量单列管理，直至合格为止。

“这些规矩让学校校长少了人情的牵绊，有了更多自主权，可以专心抓校园管理。”沙县一中吴水英说，教师的改变最明显，主动培优补差辅导，以前学校各项指标在全市只能处于保八争七的位置，现在高中各年段总平均分位居全市前四，多个学科跃居全市第一。

学校教育风气好了，教学质量自然就提高了。去年，沙县本科上线人数首次突破1000人，全县“985”“211”工程大学上线人数增幅116%，北大清华录取人数实现“零”的突破。

“下一阶段，将在全县实行聘后管理制度，调动处于中流老师的积极性。”夏永福说，这一制度将激励老师们主动作为，争创一流。

推民办公助 校内课后服务留守孩子

在沙县金沙小学，留守孩子有两个教室：一个是上课时用的“常规教室”；一个是课后的“临时教室”。

“这个‘临时教室’是学校免费提供给托管机构的。课后，留守孩子就会背着书包来到‘临时教室’，与20多个‘临时学友’共同吃饭、学习。”教育局职业教育与成人教育股股长黄裕荣说，290名留守学生，根据不同年级和学习情况被分配在13个班级里，由托管机构的老师辅导作业。

沙县有6万多人常年在外经营小吃。与此同时，有5870多名中小学生留守在家，占全县中小学生总数的12%。

家长普遍选择将留守孩子托付给校外托管机构，而其良莠不齐的质量又让家长不放心。沙县金沙小学四年级学生黄同学的父母都在广州做小吃，从小他由爷爷奶奶带大。三年级时，他开始到校外托管机构学习。“那里学习环境很差、很窄，很压抑，吃的也不好，还影响了孩子的学习。”黄同学的父母焦虑又无奈。

“这类校外托管机构多是保姆型老师，教学专业素质低，收费高，餐标低。”沙县教育局职业教育与成人教育股股长黄裕荣说，由于校外托管机构存在多头管理问题，容易造成监管不到位和学生安全无法保障。

2018年9月，市里在加强校外托管机构运营监管的同时，开始在城区小学探索试行“民办公助”校内托管新模式。“按照‘薄利原则’和‘市场准入方式’，考察引进本土一家培训机构，为留守孩子提供校内课后服务，学校则无偿提供食堂、水电、教室等配套设施。”林星旺说，“民办公助”校内托管模式，解决了留守儿童家长后顾之忧，让留守孩子安心学习，这在全省属首创。

不同于其他校外托管机构，作为沙县唯一一家由教育部门获批的托管机构，校内托管学生由辅导员老师专人管理，学校和家委会成员共同监督；聘用老师均是本科以上学历且有教师资格证，每天在学校坐班备课，与学校科任老师双向沟通，掌握每日的学习重点，以保证与孩子的学习进度一致；饮食搭配健康，两素两荤一汤，可溯源。

学生完成作业后，辅导员还会安排素质活动、课后活动及辅导。低年级学生有绘本带读、朗读、跳舞、唱歌等活动；高年级学生有英语带读、逻辑思维训练、户外拓展等活动。

更多的服务，更高的教学标准，收费却比其他托管机构低很多，也倒逼了其他校外托管市场的“质量洗牌”：有的因服务质量跟不上被市场淘汰；有的积极地提高服务质量；有的选择提高课程质量。

目前，校内课后服务已在沙县城区、城郊6所小学推广，占城区、城郊小学的60%。“明年，沙县城区小学就可以实现校内课后服务全覆盖，并尝试向乡镇拓展。初中校内课后服务模式也正在规划对接中。”教育局说，校内课后服务是公益性的，将在强化监管基础上提高公助的扶持力度。

来源： 福建日报

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